中泰数字经济合作前景展望

【摘要】目前，东盟正处于数字经济高速发展的爆发期。作为东南亚数字经济发展的领跑者，泰国近年来致力于提升数字基础设施，打造东盟数据枢纽。中国作为数字经济世界第二大国，与泰国在数字经济多个领域有广阔的合作空间。数字经济将成为中国与泰国合作发展的新蓝海。

 

一、泰国领跑东南亚数字经济发展

泰国拥有良好的数字经济发展基础，互联网用户达到5700万人，包括5100万社交媒体活跃用户。泰国人每日的网络使用时长超过5小时，居世界前列。2016年，巴育政府提出“泰国4.0”战略，主张在经济活动中发挥创新性、创造性和技术应用能力，提高产品附加值，促进泰国经济转型升级，实现数字泰国的目标。泰国也正在大力发展科技基础设施，为成为地区数字中心打下基础。  

近年来，泰国采取了一系列举措以加快数字经济的推广和发展。2016年9月，泰国政府成立数字经济和社会部，取代之前的信息与通信技术部，从国家层面对数字经济发展予以统筹管理；今年2月，泰国发放首批5G牌照，48张牌照被悉数拍出，拍卖总额为32亿美元。随后，泰国电信公司AIS在其4G网络架构基础上开通5G通信，使泰国领先东南亚，成为第一个开通5G技术服务的国家。泰国国家广播和通信委员会表示，除了通过5G牌照拍卖获得资金，5G还将推动泰国经济的发展。5G数据传输速度最高可达4G的100倍，得益于这一技术的相关经济产值约占泰国国内生产总值的1.02%，明年预计将翻番。

泰国数据保护法于2021年6月1日正式生效，规定了各项数据的使用权限和注意事项等。2021年9月1日起，提供数字服务的在泰外国企业将需要缴纳数字服务税。在过去几年，泰国还陆陆续续推出个人数据保护法、网络安全法案和计算机犯罪管理法案等众多条款，为投资商提供一个良好的数字产业投资环境。

泰国还推出了各项优惠扶持政策以吸引外国投资。泰国投资促进委员会（Board of Investment，简称BOI）目前为外商提供多种税务和非税务激励措施，数字化产业项目可享受最高长达8年的免税期。同时，已经运营的项目，若通过数字化技术对管理系统或生产技术进行升级以达到扩大产能，可额外享受免缴三年企业所得税的优惠，且累计免税金额不超过为提高生产效率所投入资金的50%。适用于此项政策的数字化技术有：至少包含三项用于内部处理不同功能的软件；采用人工智能或大数据（AI/ML/Big Data ）进行数据分析；连接内外部系统数据的软件等。此外，数字产业的高端人才还可以享受可续签的智慧签证，此类签证一次签发四年有效，且持有智慧签证的外国人无需再去办理工作证，大幅度免去跨国工作的复杂流程。

新冠疫情使泰国社会对数字经济的依赖和需求大大增强，进一步增强了泰国政府发展数字经济的紧迫感。泰国数字经济和社会部部长普提蓬·彭纳坎塔表示：“疫情是全球和泰国数字经济的一个转折点，数字经济在各国的经济和社会发展复苏中发挥着重要作用。”

二、中国企业助力泰国数字基础建设

中泰数字经济合作既有基础也有亮点。中国“一带一路”倡议与泰国“工业4.0”战略、EEC计划的对接成为两国合作的基石。目前双方已建立“数字经济合作部级对话机制”，以落实两国领导人在加强数字经济领域合作方面达成的共识。近年来，华为、阿里巴巴、京东等中国企业正与泰国龙头企业强强联合，推动泰国数字经济、人工智能、现代物流、5G通信等“未来产业”发展，为中泰经济合作增添新动能。

今年，泰国数字经济与社会部与华为公司签署备忘录，深化双方在云服务、云科技方面的合作，促进政府数字服务，推动部门间数据流动、提升云基础设施，进而推动泰国成为东盟数字中心。同时，备忘录还将在人工智能、物联网领域开展技术培训，提升公务员相关技能。数字经济与社会部部长表示，数字经济是政府优先领域，是推动泰国成为东盟数字中心的关键，双方合作将使泰政府实现全面和先进的云服务，并为中小微企业和学术机构提供合作平台。华为泰国公司已与泰国本地十多个产业的300家合作伙伴提供了服务支持，并是唯一一家在泰国设有三家本地数字中心的公司，本地数字中心的设立降低了数据延迟，并使得泰国可以根据本国法律在本土存储敏感数据。公司将继续协助泰国部署云计算、推动泰国成为东盟数字中心，计划今年在泰国投资增至1亿美元。

腾讯泰国公司也在今年与True Internet Data Center（True IDC）合作，在泰国推出了第一个基于人工智能的交互式云平台。旨在为公共和私营部门提供全面覆盖、成本更低、智能安全的云服务和解决方案，提高效率和性能。这也将使泰国在数字化转型的时代保持竞争优势。目前，腾讯在泰国拥有两个数据中心，可实现快速、稳定和安全的数据传输并提供灵活的云解决方案。数据中心拥有一支由泰国专家组成的团队，通过提供安全、高效的网络及服务以涵盖各业务的各种需求，帮助企业克服各种挑战，完成数字化转型。 

三、我国企业与泰国开展数字经济领域合作的建议

泰国在数字基础设施的建设、更新和升级等方面有巨大的投资需求，电子商务、生活服务（出行外卖）、游戏娱乐和社交等领域均在过去5年保持了高速增长，疫情在客观上进一步助推了数字化生活加速，预计未来数字化生活的需求将继续保持可观的增速。 在此背景下，推动中泰数字经济合作有助于恢复两国经济社会发展，并给两国合作关系的深化提供助力。 

一是加大信息基础设施建设投资与合作。目前泰国正处于数字经济发展的加速阶段，根据泰国数字经济和社会部的测算，到2027年，数字经济将会贡献泰国25%的GDP。因此，我国应根据泰国现在的发展状况，深度参与泰国的信息基础设施建设，实现相关技术标准的对接。

二是加强政府层面的长效沟通机制。借助双边政府的合作共识，帮助企业理解把握相关数字经济监管政策和变化。因为数字基础设施的建设、数字经济企业的投资和合作、金融科技业务的开展均涉及诸多经济和非经济因素，常态高效的沟通是长期稳固合作的重要基础。

三是创新商业模式。将中国技术经验与当地的本地化运营进行结合，理解当地市场需求，提供真正适合本地的产品和服务。泰国在推动数字经济建设的过程中面临严峻的人才资源短缺问题，因此应加大数字经济方面的教育投资需要持续增加投入和合作，培养出了解当地文化的数字经济专业人才，确保数字经济发展的红利惠及大众。