“改革红利激发市场主体活力”系列报道
编者按：
降本减负优化营商环境，让企业轻装上阵；金融活水精准滴灌，支持中小微企业；创新动能不断激发，市场主体发展活力释放……在“十四五”开局之年，着眼激发市场主体活力，政府推出一揽子举措，持续推进“放管服”改革，着力破解束缚企业手脚的制约。企业信心不断累积，企业发展更加活跃、也更具竞争力。从今日起，本报将推出“改革红利激发市场主体活力”系列报道，敬请关注。
之一：降本减负打出组合拳 政策叠加效应深度释放
1.45亿户，这是截至目前，我国登记在册的市场主体的数量，这一数据相比起2012年的5500万户，增长近1.6倍。
2021年上半年，全国新办涉税市场主体数量达到624.3万户，日均超3.4万户，创近年新高。
这两组数据彰显了我国市场主体活力。在“十四五”开局之年，我国推出一揽子宏观政策持续为市场主体纾困，保持必要支持力度，进一步优化和落实减税降费政策，持续优化营商环境。我国市场主体茁壮成长，发展活力不断释放，发展信心持续增强。
厚植营商环境沃土 市场主体茁壮成长
市场监管总局最新数据显示，截至目前，我国登记在册的市场主体从2012年的5500万户增长到1.45亿户，增长近1.6倍。今年上半年，全国新设市场主体1394.5万户，基本恢复到疫情前水平。
国家税务总局数据显示，2021年上半年，全国新办涉税市场主体数量达到624.3万户，较2020年增长27.3%，较2019年增长22.8%。
新设市场主体和新办涉税市场主体数据，这两项重要指标反映出市场活力不断释放。
企业生产经营情况和预期指数，一定程度上也是经济发展的“晴雨表”。
1至7月，中央企业实现净利润1.2万亿元，同比增长112.4%。民间投资同比增长13.4%，延续较快增长态势。民营企业出口增长30.1%，占比较去年同期提高2.4个百分点至56.8%。
7月份，中国制造业采购经理指数为50.4%，连续17个月高于临界点；企业生产经营活动预期指数为57.8%。
市场主体是经济发展的力量载体。今年以来，市场主体数量的快速增长和生产经营的持续向好、信心的不断增强，成为我国营商环境持续改善、市场活力加快释放的重要佐证。
营商环境好不好，企业最有发言权。贵州金玖生物技术有限公司负责人王磊告诉记者，当前营商环境持续改善，企业办事更加便利，政府还主动帮助企业解决发展难题。“比如，在鼓励创新方面，2020年公司获得政府资金400多万元，加上研发费用税收加计扣除等政策，为企业加速发展注入动力。在此基础上，公司不断加大研发投入，仅上半年就投入300多万元。”
营商环境是市场经济的“培育之土”，是市场主体的“生命之氧”。今年以来，从中央到地方，以更大的力度、更实的举措，持续优化营商环境。加快推进“放管服”改革和商事制度改革，不断降低市场准入门槛。行政审批快捷高效，招商引资务实精准，为市场主体加速“生长”提供广阔舞台。
创造更加便利的营商环境一直是国务院常务会议的重点议题。今年以来，国务院常务会议多次强调要进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境。年中召开的经济形势专家和企业家座谈会强调，要以改革开放的有力举措更有效激发市场主体活力。深化“放管服”等改革，进一步优化营商环境，持续推进双创，使人民群众干事兴业的智慧和力量更大迸发出来。
今年以来，《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》《关于深化知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境的通知》等重要文件密集出炉。
围绕持续优化营商环境，各部门也在形成合力。市场监管总局重塑企业开办服务流程，最大程度减时间、减环节、减材料，实行名称自主申报改革，大力推动“一网通办”“跨省通办”，市场主体登记便利化程度显著提高，企业开办时间由22.9天压缩到4个工作日以内。与此同时，全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，平等保护各类市场主体合法权益。
商务部、银保监会相继发布《深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》，商务部将推进有关涉企经营许可事项在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大改革试点力度；银保监会将推进银行业保险业简化审批，优化准入服务，创新和强化事中事后监管，进一步优化营商环境。
税务部门切实深化“放管服”改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，持续优化税收营商环境。国家税务总局在今年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”中，推出10大类100条具体措施，目前，百条措施已落实85％。今年6月底，税务部门已实现企业所有缴费业务都能“网上办”，个人缴费业务基本能“掌上办”，提前完成国务院常务会议提出的目标任务。
“良好的营商环境不仅是企业健康发展的需要，更是一个国家核心竞争力的重要组成部分。”中国社会科学院大学副校长张斌表示，优化税收营商环境是深化税务“放管服”改革的关键所在，便利化的税费服务有利于减税降费红利的及时充分释放。随着税务部门全面深化税务“放管服”改革，税费优惠直达快享，税费业务无忧办理，将进一步为市场主体减负增效，激发创业创新活力。
降本减负持续出招 助力企业轻装上阵
8月，位于云南省楚雄开发区生物产业园里的厂房机器声轰鸣不已。得益于税费优惠政策支持，金七制药有限公司持续加强科研，取得不小成果，申请了多项专利。公司董事长张云生介绍，今年企业进行年度企业所得税汇算清缴，共计享受高新技术企业所得税减免284万元，研发费用加计扣除164万元。下一步，企业将继续加大科研创新投入，在税收优惠的支持下进一步创新发展。
“在石家庄市高新区税务局的精细服务下，我们100%享受到了国家的各项税收优惠政策，有了更多流动资金投入产品研发和创新，企业的市场竞争力大幅提高。”河北科瑞达仪器科技股份有限公司财务经理陈亮枝说，2020年，该企业累计投入研发资金2000多万元，享受高新技术企业税收减免450万元、研发费用加计扣除323万元、软件产品增值税即征即退370万元，取得了十多项科研成果。
“得益于退税款的快速到账，我们有更多的资金可以用于技术研发和生产设备升级，企业的核心竞争力不断增强。”青岛三祥金属制造有限公司财务负责人李锐表示。
继续执行降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等制度性减税政策；阶段性的减税降费政策有序退出；进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度；加大对制造业和科技创新支持力度；继续清理规范收费基金，加大各类违规涉企收费整治力度……今年以来，多项减税降费举措加快出台落实，全年新增减税降费规模预计超过7000亿元。
除了减税降费之外，还有包括降低企业用能、物流成本等一系列降成本举措密集落地，助力企业轻装上阵。
量大面广的小微企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，也是减负的重要对象。今年以来，国务院常务会议聚焦政府工作报告部署的落地实施，共有13次会议涉及小微企业，其中9次会议提出通过减税降费等政策举措进一步支持小微企业、个体工商户纾困发展。
一份部署，九分落实。3月31日召开的国务院常务会议明确支持小微企业和个体工商户发展的税收优惠政策后，会议当天，财政部、国家税务总局就发布了关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告；两天之后，两部门发布关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告。税收优惠政策的加快出台，为小微企业减轻了负担。
在迅速出台操作性文件并紧抓落实的同时，今年，国家税务总局还与全国工商联联合开展2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，推出“惠苗政策进万家”“助苗服务优体验”“护苗成长促发展”3大类主题活动共计12项行动措施，为小微企业送政策、优体验、助成长。
数据显示，今年上半年小微企业新增减税超1100亿元。“各项税收优惠政策效应叠加，将有效减轻小微企业整体负担，助力小微企业不断向好发展。”中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇表示。
政策红利持续释放 护航经济行稳致远
当前，从为市场主体纾困解难，完善重要原材料价格上涨应对方案，到落实好减税降费举措、打造法治化营商环境升级版，着眼于激发市场主体活力，政策叠加效应正持续释放。
7月30日，中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体的活力。
日前，国务院办公厅同意建立由市场监管总局牵头的扶持个体工商户发展部际联席会议制度，旨在进一步加强对扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，形成工作合力，更好发挥个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面的重要作用。
“市场主体是竞争的主要参与者，是社会财富的主要创造者和保有者，是稳就业扩就业的核心力量。经验表明，市场主体健康持续发展，有赖于‘市场化、法治化和国际化’的良好营商环境。”中国人民大学法学教授叶林表示。
最新出炉的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，提出了更详实更具可操作性的措施。
自7月1日起，全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度。
自明年3月1日起，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》将正式施行。作为我国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，《条例》对各单行法律法规中关于市场主体登记管理的相关制度进行了优化和统一，确立了我国市场主体登记管理的基础性制度。
进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料，提升登记便利化程度，降低制度性成本，减轻企业负担…… “《条例》的颁布实施，是进一步培育壮大市场主体和促进公平竞争的重要保障，是保护各类市场主体合法权益、稳定市场预期和信心、促进创业创新的重要举措。”市场监督管理总局副局长熊茂平说。
“一系列‘放管服’制度措施，将有力推动我国高标准市场体系的构建，推动营商环境进一步优化，持续激发市场主体活力和社会创造力，为经济社会发展提供强劲动力。”全国政协委员石玉颖表示。
国务院发展研究中心企业研究所研究员马晓白对《经济参考报》记者表示，中小企业经营场所分散、经营方式灵活、经营业态新颖，对政策实施的灵活度也提出了更高的要求。如何精准支持中小主体，将成为进一步优化服务的挑战。
“十四五”开局之年，如何进一步支持市场主体成长，确保中国经济行稳致远？马晓白指出，首先，要进一步优化营商环境，持续激发中小企业的创新活力。要着力破除显性和隐形的市场准入壁垒，营造开放、公平的市场竞争环境；持续推动商事活动便利化，降低制度性交易成本。其次，要继续落实减税降费政策，持续为中小企业减负，帮助和呵护中小企业发展，壮大市场力量。最后，要保持宏观政策和产业政策稳定，为市场主体营造稳定可预期的市场环境。
企业活，则经济活。降本减负举措的加快落地，营商环境和竞争环境的持续优化，将显著提振市场主体对我国经济持续恢复增长的信心和预期，也将为企业创新发展提供更大的平台和空间。
之二：金融活水“精准滴灌” 疏通中小微企业融资堵点
7月份，人民币贷款增加1.08万亿元，比上年同期多增905亿元；6月末，普惠小微贷款余额17.7万亿元，同比增长31%，比同期各项贷款增速高18.7个百分点。
前6个月，企业贷款合同平均利率为4.41%，同比下降0.28个百分点。
这两组数据“增”与“减”之间，显示出今年以来金融系统对实体经济支持力度不断上升，企业综合融资成本稳中有降。金融是现代经济的血液。血脉通，发展才能健康有力。在“十四五”开局之年，我国金融监管部门采取多项措施，为企业尤其是中小微企业注入信心和力量：政策支持力度不减，力促融资量增、面扩；力促实际贷款利率下降，聚焦重点领域降费；机构创新合作发力，银政共建长效机制……在一系列政策的支持下，金融活水正在激发实体经济的活力，中小微企业发展动力不断增强。
金融“精准滴灌” 畅通经济“毛细血管”
“这款贷款产品真是太方便了，既不需要提供经营流水，也不需要提供抵押，这对我们这种刚刚成立不满一年的小企业来说，真是太贴心了！”谈到农行“首户e贷”纯信用贷款产品，南通九润贸易有限公司李玲兴奋之情溢于言表。李玲把这款信贷产品发布到朋友圈，配文是：“这是对创业者‘金子一般的贷款’”。
“首户e贷”正是农行针对初创阶段的小微企业所推出的纯信用贷款产品，其引入行为、工商等外部数据，提升对小微企业信用及风险的综合评判效能，有效降低银企信息不对称。李玲表示，自己在去年3月创立了这个企业，虽然经营时间不长，但产品质量好，很快在当地打开了市场，也算小有名气。但由于缺少抵押物、公司实际经营流水较少而筹钱无望，满满的创业热情被浇了一盆冷水。“有了‘首户e贷’做后盾，今后干劲更足了”，李玲在本子上列了满满一页的采购计划。
南通九润贸易有限公司的情况并非个例，今年以来，金融体系把服务实体经济放到更加突出的位置，企业尤其是中小微企业融资量增、面扩。中国人民银行数据显示，前6个月新增人民币贷款12.76万亿元，同比多增6677亿元。社会融资规模余额301.56万亿元，同比增长11%。2021年6月末，普惠小微贷款余额17.7万亿元，同比增长31%，比同期各项贷款增速高18.7个百分点。6月末，普惠小微贷款支持了3830万户小微经营主体，同比增长29.2%。
从中央到地方，从监管部门到金融机构，都在努力做到精准滴灌，畅通经济发展的“毛细血管”，有效增强对小微企业、民营企业的信贷供给能力。
政府工作报告连续两年明确提出增加首贷户的要求，并明确今年大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；人民银行印发《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》，银保监会印发《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》，对银行保险机构服务小微企业明确政策要求；3月24日国务院常务会议决定，在前期已将普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达货币政策工具延续实施至今年一季度的基础上，进一步延长实施期限到今年底，对小微企业再帮扶一把。中国人民银行《2021年第二季度货币政策执行报告》显示，2020年至2021年6月，全国银行业金融机构共对11.8万亿元贷款本息实施延期，累计发放普惠小微信用贷款6.9万亿元。
2021年上半年，国内生产总值同比增长12.7%，主要宏观指标处于合理区间；规模以上高技术制造业增加值两年平均增长13.2%，新动能快速成长；7月，中国制造业采购经理指数为50.4%，连续17个月高于临界点；企业生产经营活动预期指数为57.8%……这份“成绩单”背后离不开金融活水“精准滴灌”的助力。
上海金融与发展实验室主任曾刚表示，今年以来，我国宏观经济恢复态势不断稳固，但受疫情冲击较大的部分市场主体还没有彻底恢复，特别是部分行业和中小微企业尚未完全走出困境，从这个角度看，在去年出台政策的基础上，今年继续保持信贷支持力度不减，对帮助小微企业继续恢复元气，是十分必要的。
政策红利层层传导 综合融资成本稳中有降
值得注意的是，金融系统对实体经济支持力度不断上升的同时，企业尤其是中小微企业综合融资成本也稳中有降。中国人民银行数据显示，前6个月，企业贷款合同平均利率为4.41%，同比下降0.28个百分点。5月份新发放的单户授信1000万元以下的小微企业的贷款利率是4.93%，和上年同期相比下降了0.3个百分点。
融资成本下降的背后，正是一系列精准发力、扶持中小企业政策的落地显效。
——货币政策“稳”字当头，“降准”助资金成本下行。中国人民银行于7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，降低金融机构资金成本每年约130亿元。招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，适时实施降准，为银行提供长期、稳定的低成本资金，在增加银行体系流动性的同时降低银行资金成本，有助于提升银行服务中小微企业和个体工商户的意愿和能力，巩固降低实体经济综合融资成本等政策效果，使银行让利实体经济的行为更具持续性。
——强化存款管理，从源头促贷款成本下降。整改活期存款靠档计息、定期存款提前支取靠档计息和周期付息等不规范存款“创新”产品；持续压降结构性存款；规范商业银行通过互联网开展个人存款业务，维护存款市场竞争秩序……“相当一段时间里，很多商业银行，尤其是中小商业银行通过互联网渠道进行一些高利率存款产品的发放，这虽然有助于缓解中小商业银行的流动性压力，但客观抬升了存款成本，从而抬升了贷款利率。优化存款利率监管是从源头入手，助企业综合融资成本稳中有降。”新网银行副行长李秀生表示。
——聚焦重点领域降费，“再帮一把”市场主体。人民银行会同银保监会、发展改革委、市场监管总局，聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务，提出12项降费措施，并将于9月30日起正式实施，为市场主体恢复元气、增强活力再帮一把。此外，人民银行配合银保监会降低自动取款机跨行取现手续费，“这些措施实施后，预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。”中国人民银行副行长范一飞表示。
诸多政策已经落地，而展望未来，贷款市场报价利率LPR的改革潜力将进一步释放。东方金诚首席宏观分析师王青说，近期关键市场利率出现不同幅度下行，在前期监管层着力打破利率双轨制的背景下，三季度企业贷款利率也会在一定程度上随之下行，政策红利会进一步向企业融资成本领域释放。
小微融资不再“急难愁盼”多方合力构建长效机制
金融活水“精准滴灌”，小微企业融资量增、面扩、价降，其背后是企业融资获得感切切实实的增强。这离不开金融政策的落地生根，也离不开金融机构间的合作创新、共同发力。
“我从邻居处了解到了‘e商助梦贷’这款产品，贷款对我帮助很大，解决了一直以来的资金压力，我的进货品种也多了起来。未来如果有需要，我还想继续贷款。”成都金融城片区经营小超市的杨武强表示。“e商助梦贷”正是新网银行和国有商业银行合作的“随借随还”模式的数字信贷产品，服务于小微企业主和个体工商户。
“新网银行以数字风控见长，国有商业银行的业务服务面比较广，资金成本相对较低，这样的银银合作能为客户提供优质产品服务。”新网银行副行长兼首席信息官李秀生表示。这样的“场景共建、生态共享、联合研发与运营”的银银合作模式，有利于实现银行体系内信贷资源的优化配置，充分展示了“普”与“惠”的互补优势对提高小微信贷产品可得性和覆盖度的重要性。
小微企业融资量增、面扩、价降，更离不开多方合力构建的金融服务实体经济的长效机制。
“由于受疫情影响，店里的流动资金出现了难题。深圳农村商业银行在了解之后提供了三十万的‘创业担保贷’，利率是4.35%，贷款年限为三年，政府有两个点的补贴后，算下来是2.35%的利率，这样对于我们受到疫情影响的实体门店是一个很大的帮助。”深圳一家奶茶店的经营者罗女士表示。
据深圳农商行普惠金融部工作人员介绍，“创业担保贷”的融资方案，不仅解决了企业的流动资金周转难题，还能有效降低企业的融资成本。据了解，创业担保贷款的利息，LPR-150个基点以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分由财政贴息。
“财税政策、货币政策、监管政策等正从多方面入手，进一步完善普惠型小微企业贷款的激励约束机制，为金融机构服务小微企业创造更好的政策环境。”董希淼表示，多地正在构建政府、企业、银行三者参与的风险共担体系，完善政府主导的小微信贷担保体系，改善小微金融风险补偿环境；区域性的金融信息共享平台纷纷涌现，整合和共享市场化信用信息，打破“信息孤岛”……多方合力之下，小微金融政策制度体系不断完善，小微融资不再“急难愁盼”。
日前召开的中共中央政治局会议指出，稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。人民银行召开的金融机构货币信贷形势分析座谈会强调，加大信贷对实体经济特别是中小微企业的支持力度，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。
董希淼表示，小微金融发展关系国计民生，应进一步完善顶层设计和制度安排，构建和完善多层次信贷市场体系。发挥金融机构和非金融机构的各自优势，明确大中小银行的不同定位。与此同时，推动金融科技赋能小微金融服务。“金融机构应进一步细化并落实好容错纠错和尽职免责等措施，进一步创造‘愿贷’‘敢贷’的内部环境和氛围，鼓励基层机构和客户经理积极为小微企业提供服务。”他说。
之三：一揽子创新激励政策落地 企业发展积蓄澎湃动能
7月份，高技术制造业增加值同比增长15.6%，增速快于全部规模以上工业9.2个百分点；1-7月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长21.6%；高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长27.1%、8.8%。
截至目前，企业研发经费占全国总额的76.4%，创新主体地位更加突出；中央企业上半年研发经费投入3210.4亿元，同比增长37.4%；三批4762家“小巨人”企业，5批596家单项冠军企业，带动各地培育省级的专精特新中小企业4万多家；高新技术企业达到27.5万家，科技型中小企业达到22.3万家。
透过速度看动能，跳出数字看支撑。今年以来，从鼓励企业创新财税政策落地生效，到支持企业创新资金渠道不断拓展，从发挥技术创新中心、制造业创新中心等平台功能，突破共性关键技术，到加快创新链、产业链对接，促进企业创新成果转化……一揽子创新激励政策全面发力，企业创新活力持续迸发，核心竞争力稳步提升，发展动能更强，后劲更足。
企业创新活力迸发 点燃发展“引擎”
作为一家国家级专精特新“小巨人”企业，江苏久吾高科技股份有限公司董事长党建兵告诉记者，2019年被评为首批专精特新“小巨人”企业之后，进一步增强了企业创新发展的动力，企业技术创新不断取得突破性进步。截至2021年上半年，公司已获得膜材料和膜分离技术等相关专利209项。
重庆新兴通用传动有限公司则是通过谋求数字化转型和技术升级，开辟出创新发展的新路径。该公司相关负责人对记者表示，作为一家生产风电、矿山机械用大型传动齿轮的制造企业，公司以往需要处理大量跨工厂、跨地域的设备维护和远程问题定位的情况，消耗企业大量人力物力。如今应用“5G+VR+工业大数据”远程运维系统后，设备运维效率提高25%，产品一次检验合格率提升至98%，企业的生产和运维更加智慧和高效。
企业是市场的主体、经济的细胞，经济发展好不好，关键看企业活力强不强。
窥一域而知全局，一组组数据印证着企业创新发展活力持续增强的态势。
——企业研发投入不断提高，创新主体地位更加突出。最新数据显示，企业研发经费已占全国总额的76.4%，成为科技投入的主体。中央企业上半年研发经费投入3210.4亿元，同比增长37.4%。与此同时，一批创新型领军企业加快涌现，高新技术企业达到27.5万家，科技型中小企业达到22.3万家。
——专精特新企业加速成长，增强发展韧性和竞争力。我国已培育三批4762家“小巨人”企业，5批596家单项冠军企业，带动各地培育省级的专精特新中小企业4万多家，成为产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”的重要支撑。
——重大创新成果竞相涌现，大国重器彰显非凡实力。“天问一号”探测器成功着陆火星；“神州十二号”载人飞船发射成功并完成对接；“华龙一号”自主三代核电机组投入商业运行；全球最大规模5G移动网络初步建成……
——高技术产业增速领先，经济新动能不断增强。7月份，高技术制造业增加值同比增长15.6%，增速快于全部规模以上工业9.2个百分点；高技术制造业利润同比增长37.9%，拉动规模以上工业利润增长6.2个百分点；1-7月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长21.6%；1-6月份，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业营业收入同比分别增长25.7%、23.9%。
“今年以来，企业高度重视创新，并实质性加大了创新投入力度。从创新贡献看，一方面创新成果的增长促进了产品创新与升级；另一方面，支撑企业以技术优势建构与提升核心竞争力。此外，创新还带来企业盈利能力的增长，进一步提升了企业发展质量。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示。
暖招实招掷地有声 创新发展土壤丰沃
“国家的政策引导与扶持，是我们专注于技术研发、坚持自主创新的重要支撑。”北京云道智造科技有限公司创始人、董事长屈凯峰表示，国家大力推动制造业转型升级和创新成果应用，催生了对自主工业软件的海量需求，加速促进企业的成长与发展。产业资金、社会资本加快涌向科技企业，良好的创新环境吸引更多高端人才聚集，让企业创新发展后劲十足。
“多层次资本市场拓宽了企业的融资渠道，助力企业进行科技创新。”党建兵表示，在创业板上市后，企业创新发展有了更多资金活水，研发投入保持较高水平。其中，今年上半年直接研发支出占营业收入的比例超过8%，提升了公司技术研发能力及产品开发水平。
企业创新发展的成果离不开不断厚植的创新沃土。
从激励企业加大研发投入，实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策；到支持产业共性基础技术研发，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新；再到完善企业创新服务体系，畅通科技型企业国内上市融资渠道……“十四五”规划纲要围绕提升企业技术创新能力敲定了具体路线图。
今年以来，围绕营造企业创新环境、更大激发市场活力，国务院常务会议频频部署：深化“放管服”改革，破除不合理障碍，促进大中小企业融通创新；开放市场、创新、资金等要素资源，促进更多“专精特新”、“小巨人”、制造业单项冠军等中小企业成长壮大；落实好税收减免、研发费用加计扣除、增值税增量留抵退税等政策；拓展双创融资渠道，加大普惠金融力度，鼓励社会资本以市场化方式设立创业投资引导基金……
多部门协同发力，持续优化创新环境，一揽子暖招、实招掷地有声。
——强化创新政策激励，减税降费成效显著。今年1月1日起，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，实施这项政策预计可在去年减税超过3600亿元基础上，今年再为企业新增减税800亿元。上半年通过落实研发费用加计扣除、重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税、软件产品增值税即征即退等政策，合计为制造业减税降费7435.5亿元。各项税费减免政策效应叠加，有效激发了企业创新发展活力。
——提供更多资金活水，增强企业创新动能。金融支持力度加大，融资环境不断改善。6月末，高技术制造业的中长期贷款增长46.3%，维持较高的增速。
——多层次资本市场协同发力，支持科技创新企业上市并做大做强。截至8月30日，共有319家专精特新“小巨人”企业登陆A股。在科创板，高新技术企业和成长型企业成为“主力军”，在截至8月31日登陆创业板的331家公司中，新一代信息技术、生物、高端装备制造相关企业分别达到116家、72家、56家。
——赋能创新举措升级，激发企业内生动力。科技部大规模推进科技成果转化应用，依托国家自创区和高新区，培育一批高新技术产业集群和高技术企业。工信部布局17个国家制造业创新中心，围绕产业创新赋能更多中小企业。通过培育具有生态主导力的领航企业，实施中小企业创新能力提升工程，一批专精特新“小巨人”企业加速崛起，优质企业的梯度培育体系初步成型。
“各方面加快推动各项改革举措落地见效，深入实施创新驱动发展战略，创新创业创造活力竞相迸发，市场活力和内生动力不断显现。”国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆日前撰文指出。
改革创新步伐不止 政策红利将深度释放
改革不停歇，创新不止步。7月30日，中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调，引导企业加大技术改造投资。要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。要加大改革攻坚力度，进一步激发市场主体活力。
更大程度激发企业创新潜力，一系列政策红利还将深度释放。
中央财政“十四五”期间，将通过中小企业发展专项资金累计安排100亿元以上奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。《“大众创业万众创新”税费优惠政策指引》《小微企业、个体工商户税费优惠政策指引》《软件企业和集成电路企业税费优惠政策指引》出炉……财税支持让企业创新轻松上阵。
工信部、财政部等六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，“依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟”“支持领航企业整合产业链资源，联合中小企业建设先进制造业集群”等内容呼应了制造业企业创新发展诉求。
科技部表示，将推动以企业为主体，联合高校和研究机构组建创新联合体。特别是以领军企业为主体，组建企业创新联合体，把上下游贯通起来。同时，在壮大科技型中小企业方面继续发力。建立高新技术平台，包括技术创新中心，促进新的科研成果及时转化为企业的产品。在政策保障上深化改革，从科技金融等方面提供更多支持。
“企业是市场主体，是经济的细胞。强化企业创新能力，提升企业创新能力，是坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势的一个核心任务。”科技部高新技术司司长陈家昌日前在国新办发布会上说。
“企业创新环境有望持续优化，创新潜力将进一步释放。”中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所所长杨东日表示，展望未来，我国将进一步强化企业技术创新的主体地位，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用以及在创新目标、资源配置、组织实施过程中的主导作用。将进一步发挥龙头企业的资源外溢效应，优化企业创新内容和模式，培育“专精特新”中小企业，推动创新要素集聚，推动大中小企业融通发展。
“创新激励机制，给企业带来真金白银的政策红利，极大提升了企业创新的积极性。未来可针对重点技术行业，出台有特色的创新支持政策，如在市场推广、政府采购等方面予以适当倾斜，设立专门的投资基金对重点产业企业提供更长期的资金支持等。”中国科学院科技战略咨询研究院副研究员隆云滔表示。
刘兴国认为，着眼未来，深化创新体制机制改革，形成有助于激励企业加大研发投入、坚持自主创新发展的新体制机制；推进产业政策转型，让企业自主选择技术发展路线；支持以企业为主体形成新的创新体系；加快构建公平竞争、优胜劣汰的市场环境；支持企业大力建设研发机构、整合研发资源；进一步加强创新成果的转化与保护……政策红利的持续释放，将增强企业创新主体地位，为经济发展注入更多新动能。
察势者明，趋势者智。不少企业按下创新发展加速键，不断巩固和增强企业核心竞争力。
航天科技集团提出，未来三年，强化战略性布局和系统性推进，着力打造世界航天原创技术策源地，在装备发展、重大工程、创新引领、产业升级等领域取得一批标志性成就。
中交集团提出，到“十四五”末，研发投入强度达到2.5%，集团总部年度直接研发投入不少于1亿元，新建国家级、省部级创新平台不少于10个、集团创新平台不少于6个，主要科技指标水平达到同类世界一流企业前列。
勇立创新潮头，更多中小企业也将大有作为。“十四五”期间，我国要培育百万家创新型中小企业，10万家省级“专精特新”企业，1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业……
专家表示，立足当前、着眼长远，一系列关键举措接连出台，将推动企业创新再攀新高峰，开拓更广阔发展空间，同时为壮大经济新动能、推动高质量发展持续注入强劲动能。