湖南常德施行合成生物制造领域首部地方性法规

科技日报讯 （记者俞慧友）记者9月11日从湖南省常德市科技局获悉，《常德市促进合成生物制造产业发展若干规定》（以下简称《规定》）日前正式施行。这是我国首部合成生物制造领域地方性法规，涉及财政资金支持、助企服务、要素资源保障等方面共19条内容，为促进常德合成生物制造产业进一步高质量发展提供坚实法治保障。

常德市人大常委会副主任王苠睿说，合成生物制造产业是常德最具潜力、最有发展前途的特色产业。近年来，常德加快创建国家级生物科技和生物制造产业先导区，聚力推动合成生物制造产业高质量发展。

尽管发展势头良好，但仍需制定一部促进合成生物制造产业发展的地方性法规，将现有的政策红利固化为长期的制度供给。《法规》采取“小快灵”的立法体例解决产业发展最突出的矛盾和问题，致力于为企业发展营造法治化营商环境，建立招商引资、投资融资、科技创新等方面的容错机制，实施包容审慎监管，最大限度激发企业和企业家的活力和干劲。

记者注意到，《规定》着力将相关政策文件中的“软措施”转化为“硬实招”，做到“贡献有表彰，招商引资有奖励，建设平台有支持，技术创新有补贴，成果转化有补助，检验检测有优惠”。《规定》为企业发展提供全生命周期服务，如开辟行政审批绿色通道，降低企业制度性交易成本，明确“轻微不罚”“首违免罚”。《规定》还提出一事一议柔性引才、股权期权激励人才、创设专业培养人才、保留编制使用人才等系列人才制度，以化解企业人才结构性问题。此外，《规定》提出设立专项资金、投资基金等举措，降低企业要素成本。

常德市科技局党组成员、副局长邓春辉表示，常德下一步将全力履行《规定》的法定职责，在生物医药、生物化工和材料、生物农业和新食品等领域凝练一批技术攻关项目，力争突破一批新技术，推广一批新产品，培育一批高新技术企业；在平台建设上，统筹推进创新创业中心、研发飞地、中试转化基地、加速工厂、孵化器等高能级平台建设，全力争创国家级生物科技和生物制造产业先导区；在人才引培上，积极抓合成生物学相关学科建设，培养一批基础性专业技术人才。

近年来，常德加快推进合成生物制造产业发展，形成了常德经开区、津市、安乡3个研发基地。今年1—7月，常德市35家合成生物制造相关企业产值达76.89亿元，产业链产值增速达23.52%。